W ostatnich miesiącach w 3'ch wątkach przewijał się temat sportowych licencji modelarskich.
Przywoływaliśmy argumenty za i przeciw odwołując się do ustawy o sporcie kwalifikowanym z 2005 roku.
W ostatnim wątku o licencjach( viewtopic.php?f=5&t=951 ) TKN Stanisław Kubit zaproponował dyskutantom przedstawienie Komisji Modelarskiej wniosku o "ucywilizowanie licencji" . Jednocześnie Paweł Praus, członek KM, zadeklarował poparcie go.
Ustawę o sporcie kwalifikowanym z 2005r wszyscy znamy - wyraźnie mówi o licencjach sportowych zawodników i klubów.
Mając w pamięci nową, jednolitą Ustawę o Sporcie(w Sejmie od 2009-08-28) postanowiłem dostosować ewentualny wniosek do jej brzmienia.
I tu natrafiłem na problem, ponieważ...
W 85'cio stronicowym projekcie nowej Ustawy o Sporcie NIE ZNAJDUJĘ NAWET JEDNEGO SŁOWA LICENCJE w kontekście zawodników czy klubów, ani w żadnym innym. Po prostu...
W najnowszej Ustawie o Sporcie NIE ISTNIEJE SŁOWO LICENCJE
Ustawa i uzasadnienie(od str 52) w wersji umożliwiającej wyszukiwanie słów. Zwłaszcza całe uzasadnienie warto przeczytać...
Cytat ze strony 52:
1. Uwarunkowania konstytucyjne (fragment)
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej stanowi w art. 68 ust. 5, że ?Władze publiczne popierają rozwój kultury fizycznej, zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży.?. Przepis ten zawarty jest w części Konstytucji zatytułowanej ?Wolności i prawa ekonomiczne, socjalne i kulturalne?. Powołany przepis stanowi jedyną regulację o randze konstytucyjnej, związaną z kulturą fizyczną, a zatem ? pośrednio ? ze sportem.
Wynika z tego (jak i z treści samego przepisu), że kultura fizyczna, w tym sport, nie jest domeną państwa, lecz przede wszystkim - wolności obywatelskiej.
Kultura fizyczna, w tym sport, niewątpliwie należą do sfery obywatelskich praw kulturalnych. Te zaś, z uwagi na swój szczególny i specyficzny charakter, nie mogą być obciążone nadmierną reglamentacją prawną oraz interwencją organów władzy publicznej (rządowych oraz samorządu terytorialnego). Aktywność kulturalna, w tym sportowa, związana jest immanentnie z osobistym prawem każdego człowieka do aktywności sportowej.
Jednocześnie jednak powołana norma konstytucyjna zawiera zaadresowany do władz publicznych NAKAZ wspierania kultury fizycznej, ze szczególnym uwzględnieniem kultury fizycznej dzieci i młodzieży. Obowiązek ten wynika z faktu, że sport jest również dobrem publicznym, które państwo powinno wspierać ze względu na jego znaczenie społeczne (zdrowie, promocja kraju, spójność społeczna) i edukacyjne (wychowanie młodzieży przez sport).
Należy jednak wyraźnie odróżnić ową powinność wspierania od ingerowania w kulturę fizyczną. Pierwszy rodzaj aktywności ma charakter jednoznacznie pomocniczy w stosunku do aktywności w zakresie kultury fizycznej. Organy władzy publicznej mają wspierać sport już istniejący, a opierający się na realizacji przez obywateli swojej wolności w uprawianiu sportu. Na tej podstawie należy sformułować zasadę pomocniczości państwa w wolnej kulturze fizycznej społeczeństwa. Pomocniczość ta powinna przy tym być przestrzegana na poziomie stanowienia i stosowania prawa.
Przepis art. 68 ust. 5 Konstytucji pozwala zatem sformułować dwie główne zasady w zakresie reglamentacji prawnej kultury fizycznej, w tym sportu: podstawową zasadę wolności uprawiania i organizowania kultury fizycznej oraz uzupełniającą ją zasadę pomocniczości państwa we wskazanym zakresie.
Tymczasem analiza obecnie obowiązujących ustaw dotyczących kultury fizycznej pozwala stwierdzić, że realizują one wskazane zasady w sposób nieodpowiedni. Ustawy te cechuje ? charakterystyczny dla minionego ustroju ? szeroki i pogłębiony zakres regulacji. W istocie ustawy te stanowią swoiste instrukcje organizowania i uprawiania kultury fizycznej, w tym sportu przez obywateli. Powinny one więc być zastąpione nową ustawą, opartą na całkowicie odmiennych założeniach konstytucyjno-aksjologicznych.
i dalej na stronie 58:
3) Uwarunkowania praktyczno-społeczne (fragment)
Jednocześnie odstępuje się od podziału sportu na ?profesjonalny? i ?amatorski? oraz ?zorganizowany?, ?kwalifikowany?, czy też ?indywidualny?. Są to bowiem pojęcia nie tylko trudne do teoretycznego zdefiniowania, lecz również nie w pełni adekwatne do rzeczywistości ?sportowej?. Dotychczasowa praktyka wykazała, że pojęcie ?sport kwalifikowany? jest wielokrotnie utożsamiane ze ?sportem profesjonalnym?. Ukształtowana praktyka orzecznicza w istocie spowodowała znaczne trudności w możliwości finansowego wspierania sportu przez jednostki samorządu terytorialnego. Przyjęto bowiem rozumowanie, że ?sport kwalifikowany? nie może być utożsamiany z realizowaniem przez jednostki samorządu terytorialnego zadań własnych związanych z zaspokajaniem zbiorowych potrzeb wspólnoty lokalnej (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 lipca 2006 r., sygn. akt I SA/GI 927/06 oraz wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 19 czerwca 2006 r., sygn. akt I SA/Rz 400/06 ).
Admin.- niezły bajzel w niektórych Sądach Administracyjnych musiał/musi być.
Cóż dodać...
Zdaje się, że w odwiecznej modelarsko-aeroklubowej wojnie fiskalno-licencyjno-restrykcyjnej przyszedł nam z pomocą rząd Platformy Obywatelskiej...
Nowa Ustawa o Sporcie prawdopodobnie wejdzie w zycie w 2010 roku.
Od tego momentu przestanie obowiązywać Ustawia o Sporcie Kwalifikowanym z 2005 i Ustawa o Kulturze Fizycznej z 1996r, a więc zniknie większość restrykcyjnych przepisów.
Państwo przyjmuje pomocowy charakter, a ciężar regulacji związanych ze specyfiką danej dyscypliny spoczywa na obywatelach-zawodnikach i tworzonych przez nich Polskich Związkach Sportowych.
Jednocześnie...
Przepisy wykonawcze nowej Ustawy nakładają na PZS'y obowiązek dostosowania regulaminów, struktury organizacyjnej itp do nowych warunków w ciągu jednej kadencji ich władz.
Wobec powyżego...
Nie ma sensu składać do Komisji Modelarskiej wniosku o ucywilizowanie licencji czy wydawanie ich na czas nieokreślony.
Wedle nowej ustawy "kultura fizyczna, w tym sport, ...nie mogą być obciążone NADMIERNĄ REGLAMENTACJĄ PRAWNĄ".
Stąd...
Trzeba zastanowić się nad wnioskiem O ZNIESIENIE LICENCJI MODELARSKICH W OGÓLE.
Pozdrawiam,
Tomek
PS
Moja ulubiona sentencja prawna: "Prawo jest wtedy prawem, kiedy jest dobre".
Są jednak urzędnicy, którzy znają ten tekst. Szkoda, że minister sportu, za którego kadencji powstała ta ustawa, musiał odejść.
PS 2
Projektu ustawy z 5 sierpnia 2009 w formacie pdf (łatwo przeszukiwać): http://bip.msit.gov.pl/download.php?s=2&id=909
Projekt ustawy o sporcie przekazany do Sejmu 28 sierpnia 2009r przez Prezesa Rady Ministrów: http://bip.msit.gov.pl/portal/bip/54/425/
Tej wersji nie da sie przeszukiwać - tekst jest obrazkiem - ale na końcu materiału są ciekawe uwagi i propozycje zmian różnych związków/klubów sportowych.
Źródło: http://bip.msit.gov.pl/portal/bip/54/Pr ... orcie.html
PS 3
Jestem ciekaw stosunku 2'ch osób do zapisów nowej ustawy...
1. Czy Kamil "Kamyczek" Chipczyński dzięki tej ustawie odnajdzie sens i chęć pozostania w Aeroklubie i raczej modernizowania tego co jest, niż podkładania bomby i rozpoczynania na nowo od wywiezienia gruzów?
2. Czy pan Paweł Włodarczyk, znany z twórczości interpretacyjnej prawa, odnalazłby w najnowszej ustawie kruczki, pozwalające na składanie w Aeroklubie czci duszkom fiskalizmu, restrykcjonizmu i urzędniczego paternalizmu?